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La loi en remplacement du CPE devrait être définitivement adoptée jeudi

a proposition de loi UMP sur "l'accès des jeunes à la vie active en entreprise" destinée à remplacer le contrat première embauche (CPE), devrait être définitivement adoptée par le Parlement, jeudi 13 avril au soir. La commission des affaires sociales du Sénat doit examiner dès mercredi après-midi ce texte que les députés ont adopté par 151 voix pour et 93 contre. Les groupes UMP et UDF ont voté pour, alors que les groupes PS et PC ont voté contre. Le Parti socialiste a déjà fait savoir qu'il ne saisirait pas le Conseil constitutionnel sur cette loi, comme il avait l'avait fait pour le CPE.

"Cette proposition de loi s'appuie sur des dispositifs qui existent déjà", a reconnu Jean-Louis Borloo, ministre de l'emploi, lors des discussions de mercredi matin à l'Assemblée. "Mais pour les jeunes en difficulté, il vaut mieux doper des dispositifs qui existent qu'imaginer des dispositifs qui, par nature, mettront du temps à se mettre en place", a-t-il ajouté.

M. CHIRAC APPELLE À LA REPRISE DES COURS

Mardi soir, la discussion générale avait viré à l'affrontement politique dans une certaine confusion. Le député PS Didier Migaud avait demandé une réunion de la commission des finances afin de vérifier la recevabilité de la proposition de loi. Celle-ci prévoit en effet une série de mesures en faveur des jeunes peu qualifiés dont le coût est évalué à 150 millions d'euros. Or, en vertu de l'article 40 de la Constitution, les propositions ou amendements de parlementaires ne sont pas recevables s'ils diminuent les ressources ou aggravent la dette publique. Le président de la commission des finances, Pierre Méhaignerie, avait finalement fait valoir que le gouvernement ayant déposé dans la soirée un amendement prenant en compte "la totalité de la dépense", le texte était recevable.

Jacques Chirac a, pour sa part, indiqué mercredi en conseil des ministres, que "tous les jeunes doivent pouvoir reprendre leurs cours et préparer leurs examens" après "la situation de blocage" qu'a connue le pays. Le président de la République a rappelé qu'il avait décidé de remplacer le CPE "pour sortir d'une situation de blocage et poursuivre [la] marche en avant dans le combat pour l'emploi". "Je l'ai voulu dans un souci d'ordre et d'apaisement", a-t-il expliqué à ses ministres.

De plus, le chef de l'Etat a demandé au gouvernement "cohésion, mobilisation et résultat", et jugé qu'il fallait "redoubler d'effort pour que les instruments que nous avons déjà mis en place pour l'emploi, et qui donnent depuis onze mois des résultats, puissent atteindre leur efficacité maximale sur le terrain".

其實正如文中所說得，這樣的培訓機構其實已經存在，但是受到重視的程度不一，
尤其對於居於弱勢的青年族群來說，這無疑是另一個「柵欄」。
列出一些調查和統計數據，不過我理解的程度尚有限，文中可能會有前後矛盾或疏漏之處。

Quelle formation qualifiante differee pour les jeunes non diplomes

法國青少年的危機

「沒有文憑的青年」(Les jeunes non diplômés) ，這個族群在近十年來一直是青少年問題所探討的主軸之一。學校教育的挫敗、因失業而引發的社會問題、處於社會不利地位的家庭影響等，這個族群所代表的是法國政府在面對社會、教育、經濟等措施時必須正視的問題。實際上，如何幫助解決這群提早中斷學業青年的問題，是政府亟欲優先解決的問題之一，而自2004年2月，經由教育部及相關部會的研擬之下，推出「後期職業能力培訓機構」(formations qualifiantes différées)希望能解決就業的問題。

1.無文憑青年之相關數據及進路

依照1998年的統計資料，將近有155,000青年是沒有任何文憑或僅有國中文憑，而其中有120,000人是在高中階段脫離學校教育(其中有90%的青少年其年齡層在17~20歲之間)。

2. 中斷學業的年齡

約有24%的學生在國中階段即中斷其學業。然而有超過2/3的學生在高中階段接受職業教育的培訓期間，選擇脫離學業而提早進入職場。

3. 無文憑青年的特性

3.1 性別比例與工作型態

在性別上，男生人數比女生高約三成(62 :38)。而在進入職場後，其工作型態與性別有著很大的區隔，但在銷售及會計等工作性質，其男女比例差距較小。女生所從事的工作大都是屬於第三級產業：秘書、會計、售貨員、清潔、旅館業、餐飲業等服務性質的工作。男生則偏向從事勞力性質工作：電機、建築、汽車、版金、焊接、推銷等工作。

3.2 家庭背景

從社會角度來觀察，「無文憑青年」有很大的比例出身於藍領家庭(工人或雇員)。調查其家庭背景，有33%的青年出身自工人家庭，而父母接受高等教育的案例僅13%。意即僅有1/6的青年出身自於中等以上的家庭。然而更明顯的差距表現在其出生背景。事實上，有很大的比例屬於歐洲以外移民的第二代，其中又以Maghrébin佔大多數。以父親非歐裔的子女表現來看，23%的子女提早中斷學業，11%選擇職業文憑，僅8%具有高等文憑。這樣的調查數據或許太過於強調移民家庭的水準，然而不可否認的是，這一族群在融入法國社會(教育、工作、經濟)上有著更為明顯的差距。

3.3  工作狀況

在追蹤無文憑青年進入職場工作的表現，觀察其頭三年的統計數據，我們可以發現有23%的人工作低於六個月(短期工或甚至沒有工作)。但也有26%的人工作情況穩定(有長期的工作及穩定的表現)。而介於二種族群的，有28%的青年僅有無持續性的工作(低於10個月)；23%屬於正式雇員，但沒有簽訂正式契約或僅有短期契約。

從他們的學業表現來看具有以下幾點特色：

3.3.1 無法找到工作者，大部分屬於國中階段即中斷學業。

3.3.2 女生在進入職場的困難度高於男生。

3.3.3 曾有學徒經驗者在找工作上比只接受學校教育(職業高中)的學生來的容易許多。

事實上，超過80%的青年在中斷學業進入職場工作之後，完全沒有接受培訓機構的幫助。相同的，這個族群中僅有7%的比例接受由企業提供的在職訓練，相較於擁有BEP或CAP證書的青年有12%參加訓練，而具有高等教育證書者則有32%。由此可知，企業在培訓人才時，仍將焦點放在具有專業證照的員工上，使得中斷學業的這群青年無法得到平等的待遇。

除了企業之外，地區就業資訊與輔導工作站(PAIO)在培育訓練上佔有重要的角色。他們幫助這群沒有文憑的青年，尤其當這些人已經歷一定時間的失業(超過8成的人曾經歷超過6個月的失業期)。即便如此，工作站所能提供的幫助仍屬有限，僅有少部份沒文憑的青年透過此機構的幫助重新回到職場(佔無文憑青年總數的10%)。

4. 職業能力培訓機構的特色

甚麼才是這群沒有學位或證書的青年們所需要的能力培訓機構？從他們的對重新進入培訓機構的態度可見端倪。對照自願參加培育機構再訓練的人與對此看法持反對意見的青年，後者對於能力培訓仍缺乏信心，且在動機上明顯趨於被動。然而這不代表他們對此機制的完全絕望，下面便列出透過訪問他們的需求，歸納出所謂適合的培育機構需要具備幾項特點：

1.    一個具有明確能提昇職業技能的培訓。若此培訓能立即滿足他們對職業的需求時，參與的動機會強烈許多。

2.   對於培育方式的要求，需有別於傳統教育的訓練模式，也就是不要只談理論、學生必須黏在椅子上聽課和永無止盡的報告。

3.   教師所扮演的角色，需能拋棄傳統的教師權威，拉近與學生的距離。

4.   培育機構需具有開創就業市場的角色。

5.    對於提昇薪資所產生的影響。(在這點上受訪學生意見較為分歧，但大多數人僅以最低薪資水準(SMIC)來當作參照點，即便他們評估後續影響應遠高於此。)

5. 學校與學習經驗對工作市場的影響

對於中斷學業而缺乏證書的青年，其態度的表現受到二個主要因素的影響：

5.1學校教育的實際經驗

他們在心態表線上似乎和一般畢業生，甚至在校生相比有著明顯的差異。事實上，他們之所以中斷學業的原因使我們可以隱約瞭解其心態的發展：對部份人來說，他們已經失去「重拾筆桿」的興趣，由於學業的失敗所造成對自我認同的喪失。於此同時，他們把學業失敗和學校教育劃上等號，這樣的出發點有害於日後重新接受培育訓練的動力。另一部份人，由於提早離開學校教育，即使不好的學習經驗讓他們體認到自身的能力限制，但也迫使他們尋找一條最能接受的出路。中斷學業或許可視為一次失敗的輔導，或是對學校科目喪失學習興趣。然而他們的離開不是被學校所「拋棄」，而是在既定的框架下被判定為無法適應。在這樣的觀點下，或許讓他們提早進入社會生活未嘗不是另一種較適合的方式。

6. 證照、文憑的效用？

在尋找工作時，除了基本的簡歷(CV)之外，證照無疑是另一個有力的條件。然而，許多人不再相信所謂的「培育機構」，同樣也反抗所謂能力證書。而當他們處於長期失業或不穩定的工作狀況時，鮮少有人會發覺這和本身能力的缺乏有著直接的關聯。